为深入贯彻落实中央省市关于做好新形势下就业创业工作的系列文件精神,全面推进大众创业、万众创新。今年以来，人社局会同科技知识产权局、财政局等部门，结合开展“三新”活动和落实“10+1”工作机制，围绕新旧动能转换，在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台《关于助推新旧动能转换全面做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），围绕实施就业优先战略、深入推进大众创业和万众创新、抓好重点群体就业创业等5个方面提出了23条政策措施。

一、我区就业创业工作的主要特点

一是就业规模大。2015年以来，全区共为43976家企业组织516场次市场招聘，提供岗位80.4万个，达成意向16.7万个；新增城镇就业再就业近18万余人，1.3万余失业人员、3800余名就业困难群体实现再就业。

二是创业载体强。以“长江路-北京路创业创新孵化带”和“业达智汇谷”为核心的创业创新格局全面铺开。目前，已先后建成国家级众创空间2个，市级众创空间聚集示范区1个，市级创客空间5个，区级创业孵化基地25个。近年来，先后有2个街道获评“省级创业型街道”、12个社区获评“省级四型就业社区”；2018年，我区荣获“省级创业型城市”。

三是资金保障足。年均发放就业补贴资金700余万元，发放创业担保贷款5000余万元，兑现创业补贴300余万元，发放创新创业孵化载体扶持资金200余万元，兑现创业大赛奖补资金200余万元。

四是创业氛围浓。针对高层次人才开展“业达智汇谷”创新创业大赛，针对普通创业者开展区级创业大赛和街道层级的创业大赛，积极培育推荐选手参加省、市级创业大赛和各项创业活动。去年以来，累计有214名创业者参加比赛，有38名选手获得名次并获区“双十佳”创业标兵，有10名选手获正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决市创业大赛优异成绩并推荐参加省级创业大赛。

二、新政策的主要内容

随着新旧动能转换重大工程的实施，我区审时度势，强化问题导向，在深入调研的基础上，精准发力，靶向施策，重点围绕解决两方面问题，制定出台了《关于助推新旧动能转换全面做好新形势下就业创业工作的意见》:一方面，着力解决政策碎片化的问题，对近年来各级各项就业创业政策进行了整合优化，方便群众用好政策；另一方面，着力解决政策激励力度需进一步加大的问题。

《意见》主要内容包括就业和创业两方面：

就业方面：主要是围绕提升就业技能，解决好高校毕业生、家政服务人员、就业困难人员等重点群体就业问题，相关政策主要执行省、市有关规定。这里重点介绍一下我区鼓励失地居民稳定就业相关政策。

企业新招用纳入村（居）办公司管理的失地居民稳定就业，对企业负责人及劳资人员进行奖励，并给予企业岗位开发补贴。纳入村（居）办公司管理且到企业稳定就业的适龄失地居民，自企业为其缴纳社会保险当月起，按第一年150元/月、第二年210元/月、第三年270元/月的标准，连续三年由村（居）发放稳定就业补贴。对纳入村（居）办公司管理、从事个体经营的失地居民，自按规定自行缴纳社会保险之月起，视为稳定就业，享受三年稳定就业补贴，同时按规定享受相关创业扶持优惠政策。

创业方面：主要围绕充分发挥创业带动就业倍增效应，在载体建设、创业活动支持、创业补贴激励、基层服务平台提升等四方面进行了大胆创新。

一是加大创业载体建设扶持力度。创业与创新，相互契合包容。为此，我们整合政策，联合科技知识产权局将相关扶持政策在创新型开发区建设意见中进行了体现，科技知识产权局已进行发布。

二是加大创业活动支持力度。对承办创业大赛活动的单位，按规模和级别给予不高于30万元的承办费，对评选出的奖项（或选手），按级别给予5万元、3万元、1万元奖励；在省市创业大赛中获奖的项目（或选手），给予一定配套奖励。对承办创业训练营的单位，按照每人不超过1.5万元的标准给予补助。对承办创业论坛、创业成果和创业项目展示推介等活动的单位，给予不超过10万元补助。对优秀创业导师给予1万元奖励。

三是加大创业补贴激励力度。扩大创业补贴政策享受范围，提高补贴标准。对首次领取营业执照正常经营并缴纳社会保险费满12个月的个体工商户，一次性创业补贴由5000元提高到10000元。对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的创业人员，给予2万元一次性创业补贴。对符合享受租赁补贴和房租减免的人员范围，增加了建档立卡贫困人员，在补贴金额未变的情况下，最长期限由3年压缩至2年，每年最高不超过1万元。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生的各类经济组织，一次性创业岗位开发补贴由2000元提高至5000元。

充分发挥创业担保贷款融资作用，对符合条件的创业人员，可申请最高不超过10万元的创业担保贷款，按省市相关规定给予贴息。其中，纳入村（居）办公司管理的开发区失地居民，按照第一、二年全额贴息，第三、四年50%贴息的标准执行。符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

四是加大基层平台奖励力度。凡被认定为“创业型街道”、“四型就业社区”等省级以上称号的，在上级奖励的基础上，再分别给予20万元、5万元奖补。

三、抓好意见落实的保障措施

全区层面：将创业工作列入全区“10+1”调度范围。2018年，为全面加快正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决市现代化经济中心建设，提升工作效能，工委管委建立了“10+1”重点工作推进机制，每月由工委主要领导亲自调度10项重点工作，创业工作位列其中。下步，将重点抓好该意见贯彻落实。同时，将就业创业工作列入全区部门社会责任考核，明确目标任务，列出时间表、路线图和责任主体，加大督导和奖惩兑现力度。

部门层面：建立联席会议制度。调整了全区就业创业工作领导小组，由工委分管领导任组长，人社、财政、科技知识产权等为成员单位，办公室设在人社局。领导小组推行联席会议制度，坚持每季度调度，督促各单位按责任分工推进工作，努力形成政府推动、部门联动、相互配合、齐抓共管的工作格局。人社局作为全区就业创业工作牵头部门，将积极履责，担当作为，做好统一规划指导和协调工作。