《关于加快发展服务贸易的实施意见》文件解读

一、《实施意见》出台背景

2014年、2015年国务院先后制定下发了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》和《关于加快发展服务贸易的若干意见》；2017年，山东省政府发布《山东省服务贸易创新发展试点方案》，将正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决市认定为首批山东省服务贸易创新发展试点市；同年，正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决市政府发布《关于印发建设省级服务贸易创新发展试点市实施方案的通知》、《关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》。为贯彻落实上级政策要求，推动我区服务贸易高端化、集聚化和特色化发展，我区研究出台本实施意见。

二、《实施意见》出台意义

当前，世界经济正向服务型经济转型，服务贸易是世界经济发展的制高点，也是新形式下各国经济竞争的焦点。服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。近年来，服务贸易已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点，大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。

目前，我区服务贸易还存在发展结构不合理、不均衡、政策体系和统计体系不完善等问题，亟待在发展中予以提高和完善。服务贸易是对外贸易的重要组成部分，并且对服务业的发展发挥引领和促进作用。因此，大力发展服务贸易，对优化我区对外贸易结构、发展现代服务业，都具有重要的意义和作用。

三、《实施意见》工作重点和任务

《实施意见》确定了9项工作重点：一是培育服务贸易市场主体。二是大力招引服务贸易企业。三是加快发展服务外包产业。四是建设服务贸易聚集区和功能区。五是打造服务贸易特色集群。六是拓展服务贸易发展新空间。七是推动文化贸易发展。八是优化国际市场结构。九是加强人才队伍建设。这9项任务阐明了促进服务贸易发展的工作重点，具有较高的前瞻性和可操作性。

四、《实施意见》政策保障

《实施意见》的保障体系，一是建立服务贸易发展联席会议制度，统筹规划全区服务贸易发展，做好服务贸易的指导、协调、宣传、统计等工作。二是强化政策引导，充分发挥商贸发展专项资金及相关产业发展政策的作用，落实国家和省市有关服务贸易（外包）扶持政策，重点支持服务出口企业发展。三是完善服务贸易统计监测、运行和分析体系，建立服务贸易评价体系，形成部门间服务贸易数据信息共享机制并由服务贸易主管部门牵头每月调度服务贸易相关数据材料。四是充分借助市级服务贸易协会和服务贸易公共平台等桥梁纽带作用，建立服务贸易企业信用记录，加强行业规范自律，推进行业诚信建设，维护市场经营秩序。