为进一步加强我区建设项目衍生砂石资源管理，促进砂石资源市场健康有序发展，自然资源和规划局起草编写了《正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决黄渤海新区建设项目衍生砂石资源管理实施意见》（以下简称《实施意见》），现将起草情况说明如下：

一、制定的必要性

近年来，受供需矛盾的影响，砂石价持续上涨，非法采砂、乱采滥挖、非法加工经营等现象依然存在，扰乱了砂石市场经营秩序，威胁河道行洪安全和生态环境安全。2020年1月，山东省自然资源厅印发《关于进一步加强砂石资源开发提高砂石资源市场供给能力的通知》规定：“工程项目实施过程中产出的自用之外剩余砂石资源以及废弃尾矿库、废弃矿山固体废弃物等，可由市或县（市、区）政府制定处置方案、纳入公共资源交易平台进行统一处置”。2021年9月，山东省自然资源厅等9部门联合下发《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》（鲁自然资字〔2021〕170号），再一次明确上述规定，为切实加强我区砂石资源管理，全面规范砂石资源开采、经营秩序，严厉打击非法开采、非法加工经营、非法运输等违法行为，制定砂石资源管理实施意见。

二、起草依据

主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、山东省自然资源厅等9部门联合下发的《关于规范砂石采矿权出让提高砂石资源供给能力的指导意见》(鲁自然资字【2021】170号）等法律法规及有关文件规定。

三、主要内容

《实施意见》主要内容包括管理范围、项目报送、管理流程、职责分工、保障措施等五大部分:

（一）管理范围。包括基础施工、场地平整、河道清淤疏浚、土地全域综合整治、涉海工程等所有建设项目在实施过程中产出的自用之外剩余的砂石资源。

（二）项目报送。建设项目开工前，各相关部门按要求报送砂石资源项目信息。其中，自然资源和规划局负责报送废弃尾矿库、矿山固体废弃物处置信息以及土地全域综合整治项目信息；行政审批局负责报送办理施工许可证的建设项目信息；海洋发展局负责报送河道清淤疏浚、水利建设工程以及涉海工程等项目信息；重点项目推进中心负责报送工业项目场地平整工程信息；综合执法局负责报送依法没收砂石资源处置信息。

（三）管理流程。

一是确定处置单位。自然资源和规划局以公开招标方式确定砂石资源处置单位，处置单位应有较强的经济实力，具有合法经营资质，拥有合法储存、加工场地。

二是评估砂石储量。自然资源和规划局负责委托第三方评估机构对建设项目衍生砂石资源储量进行勘测估算，编制《砂石资源储量核实报告》。

三是签订接管协议。各镇街组织砂石资源处置单位与建设单位签订《砂石资源接管协议》，约定各方在砂石资源接管过程中的权利和义务。

四是砂石资源运输。建设单位负责将砂石资源运送至指定地点存放，运输费用由砂石资源处置单位承担。

五是收益管理。砂石资源总收益扣除运输成本后全部上交区国库。

（四）职责分工。明确各成员单位的职责分工，要求各成员单位相互配合，共同做好砂石资源管理工作。

（五）保障措施。成立建设项目衍生砂石资源管理工作领导小组，负责建设项目衍生砂石资源全面管理工作，研究议定重要事项，协调解决重大问题。