我局起草了《正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决黄渤海新区公益性公墓管理办法（试行）》（以下简称《公墓管理办法》）。现解读如下：

一、《公墓管理办法》的制定背景

我区已建成镇级公益性公墓4个，分别是福莱山卧牛山、古现罗山坡、八角老墩、大季家九目山公墓，占地750亩，建成墓穴9.5万余个，已用墓穴5.6万余个；正在建设镇级公益性公墓1个，为潮水公墓，占地20亩，建成墓穴2800个，普遍存在审批手续不完善、管理服务不规范等问题。区级公益性公墓已完成项目立项和规划方案设计，正在办理土地划拨手续，争取年内开工建设。我区公益性公墓建设已成规模，急需出台《公墓管理办法》，对公益性公墓建设、审批、管理等进行规范。

二、明确了建设运营主体

《关于加强全省公益性公墓建设的意见》规定，设区的市、县(市、区)建设公益性公墓，由政府投资或社会筹集资金建设，民政部门负责管理。结合我区实际，《公墓管理办法》规定，区级公益性公墓由管委所属的业达城发集团投资建设和运营管理，镇级公益性公墓由街道（镇）办事处（政府）投资建设和运营管理。

三、限定了服务范围

为尊重风俗习惯，体现管委的人文关怀，适当扩大了区级公益性公墓服务范围，主要服务开发区户籍、籍贯或出生地为开发区的人员及其直系亲属（祖父母、配偶、父母、子女），但本办法实施之前配偶双方均已去世且已落葬的不在服务范围之内。镇级公益性公墓属于农村公益性公墓，根据国务院《殡葬管理条例》“农村公益性墓地不得对村民以外的其他人提供墓穴用地”的规定，镇级公益性公墓主要服务各镇街所属的村集体经济组织成员及配偶和全区范围内重点工程推进、清理整顿非法墓地及推动其他重点工作需要搬迁的坟墓。

四、确定了收费模式

《公墓管理办法》规定，区级公益性公墓建成投入运营前，由业达城发集团综合考虑建设投入和管理服务成本，参照周边公益性公墓价格，按照不以营利为目的并兼顾居民承受能力的原则，提出墓穴（格位）价格及维护管理费标准，报经发科创（物价）、人社、财政金融部门核定；免除优抚对象和城乡低保、农村特困等人员的墓穴（格位）使用和维护管理费，免除的费用，由区财政按照核定价格给予补贴。考虑到镇级公益性公墓建设和维护管理都投入了大量资金，《公墓管理办法》提出在补办审批手续后，经有关部门核定价格可以收取墓穴建设费和维护管理费。