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一、文件背景
村（居）务公开是保障群众知情权、培养群众民主意识的重要措施，是树立村（社区）干部威信、促进基层干部廉洁自律的重要环节，是化解干群矛盾、促进基层社会稳定的重要保证。国家和省级层面均对村务公开工作高度重视：国家层面，村民委员会组织法将村务公开工作纳入村民委员会民主监督的重要内容；省级层面已于2018年出台《山东省村务公开条例》，规定了村务公开的内容、程序、村务公开的监督和保障措施。
省级深改委将“以县（市、区）为单位修订村务公开目录”确定为2022年改革任务。为切实抓好各区市村务公开工作，近期，省民政厅在开展基层调研的基础上，与省委组织部、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等部门商议。制定了《山东省村务公开指导目录》，将村务公开内容加以细化，分为3类47项，其中，本村的村民自治章程、议事规则、村规民约等制度类9项，本村经济、建设发展规划等事务类24项，村级财务收支情况等财务类14项，并对村务公开程序、公开时间和公开形式进行了详细规定。市级深改委将“持续实施村务公开‘阳光工程’”确定为2022年改革工作要点，并将以县（市、区）政府办（管办）出台村（居）务公开目录纳入考核。为深入贯彻落实省市有关工作要求，加强村（居）民委员会制度化规范化建设，切实保障村（居）民依法行使对村（居）务进行民主监督的权利，人社局制定了《正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决经济技术开发区村（居）务公开目录》，在征得有关工委管委领导、各镇街及12个相关部门同意后，已于8月25日正式印发。
二、起草依据
《山东省村务公开指导目录》（鲁民〔2022〕27号）
三、主要内容
文件对当前及今后一个时期规范全区村（居）务公开工作提出了要求，并以附件形式印发了正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决经济技术开发区村务公开目录、正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决经济技术开发区居务公开目录。
村务公开目录内容主要分为制度类（9项）、事务类（25项）、财务类（14项），并对村务公开的程序、时间、形式做出了规定。该目录主要适用于全区建制村和涉农社区。
居务公开目录内容主要分为制度类（9项）、事务类（18项）、服务类（4项）、财务类（6项），并对居务公开的程序、时间、形式做出了规定。该目录主要适用于全区城市社区（村改社区）。
通知要求，要深化思想认识，推进村（居）务公开工作责任重大、任务艰巨，各镇街要充分认识村（居）务公开工作的重要意义，增强思想自觉和行动自觉，将其作为重点任务，加强调研指导，及时纠正问题，堵塞工作漏洞，切实把村（居）务公开工作落到实处。要注重发挥村（居）务监督委员会作用，按照民主监督、权力制衡、公开透明、村（居）民自治的要求。建立健全村（居）务监督委员会。加强和规范其对村（居）务公开监督工作。将有效监督贯穿到村（居）务公开事前、事中、事后全过程。加强村（居）务监督委员会对村（居）务公开制度落实情况的审核：及时对群众反映强烈的村（居）务公开问题进行质询。并请有关方面向村（居）民作出说明：可以向村（社区）“两委”提出村（居）务管理方面建议。必要时可向乡镇(街道)提出建议。
通知指出，要不断丰富村（居）务公开形式。公开栏公开是村（居）务公开的基本形式，但实际工作中，一些村（社区）由于设施年久、维护不到位，致使公开栏破损严重，极大地影响了公开的效果，还有的村（社区）公开栏位置相对偏僻，很少有群众关注。各镇街要坚持问题导向，督促做好村（居）务公开栏设置和维护工作，确保各村（社区）在便于群众观看的场所设立固定的村（居）务公开栏。对于一个行政村（城市社区）管辖多个自然村（小区）的。应在每个自然村（小区）内设立公开栏，方便群众查看。同时，村（居）务公开栏要有专人负责管理维护。出现破损等情况时。要及时进行维护。在保证公开栏公开的基础上，各村（社区）要根据群众的需求和接受程度，采用丰富的形式进行公开，如在农村，可以明白纸、大喇叭、微信群等方式辅助公开；在城市社区，可以公众号、LED显示屏等方式进行辅助公开。鼓励利用“灯塔—党建在线”、门户网站、电视转播等稳定可靠的信息化途径。搭建村（居）务公开网上平台。不断拓宽丰富公开渠道和载体。提升公开效果。
通知明确，要严格规范村（居）务公开程序。村（居）务公开一般应按照以下程序进行：1.村（居）委会提出村（居）务公开的具体方案；2.村（居）务监督委员会对公开方案进行审查并提出意见：3.村（社区）“两委”召开联席会议。讨论确定公开方案：4.村（居）委会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。镇街可统一确定固定的村（居）务公开日期或时间段，对于一般事项至少每季度公布一次。具体公开时间应在每季度结束之日起5日内公布：财务收支情况应当逐项逐笔每月公布一次。并接续公开。具体公开时间应在每月结束之日起15日内公布：涉及群众切身利益的重大事项应当随时公布。具体公开时间应在重大事项依法讨论决定之日起5日内公布。需要注意，财务公开内容要至少保留一个月，接续公开，也就是说群众随时到公开栏都能查看财务相关信息；其他公开内容应在公开栏内至少保留5日。保留少于5日的。应当重新公开。乡镇(街道)要指导村（居）委会建立村（居）公开影像档案。留存公开内容、公开时间等信息。以便事后查询，电子公开档案乡镇（街道）要同步留存。
下一步，我区将狠抓村(居）务公开工作落实。一是坚持典型示范，带动全盘抓落实。积极培育和总结推广各个层面的典型经验，以点带面，推动村（居）务公开工作深入开展。二是坚持分类指导，整体推进抓落实。结合实际，积极探索新形势下深化村（居）务公开的有效途径，不断增强村（居）务公开的针对性、实效性。三是坚持督导检查，定期调度抓落实。建立工作落实情况定期督查制度，对村（居）务公开工作开展经常性督查，在加大区级督查力度的同时，组织各镇街定期开展自查、互查，确保督查覆盖到每个村（社区），及时发现问题，整改问题，堵塞工作漏洞。
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2022年8月25日
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