【文字解读】《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》解读

一、政策背景 

国务院、省、市先后印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，我区逐条梳理认领296个行政许可事项，起草了我区《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，形成《正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决经济技术开发区（自贸区正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决片区）行政许可事项清单（2022年版）》，包含事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。

二、决策依据

《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号）和《正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（烟政发〔2022〕14号）。

三、出台目的

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，为企业群众打造更加公平高效的审批环境，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变。

四、重要举措

（一）实行行政许可事项清单化管理。依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。管委办公室作为全区推进行政审批制度改革工作的牵头机构，负责组织、督促各部门（单位）认真执行《清单》。《清单》包含事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，各基本要素不得超出上级清单范围，确保事项同源、统一规范。实行相对集中行政许可权改革的事项，按照本《清单》确定的实施机关执行。

（二）制定完善行政许可实施规范。2022年10月底前，对《清单》内事项逐项编制行政许可实施规范。各区级主管部门负责根据全省统一的实施规范，进一步细化完善并向社会公布。上级主管部门已经明确的实施要素，要严格与上级保持一致，或者作出有利于行政相对人的优化调整。

（三）更新优化行政许可办事指南。2022年11月底前，各行政许可实施机关负责会同主管部门依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，并汇集至全国行政许可管理系统，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。