遵循以人为本、适度超前，坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务，构建韧性高效的基础设施保障体系，提升公共服务共享水平，增强新区内涵与能级，建设现代宜居智慧新区。

第一节 塑造海滨城市风貌

打造山海城一体的城市底色。顺应人对景观环境体验需求，精准设计城市整体空间环境，促进景观人性化、柔性化布局。统筹新区及其周边生态格局、功能关系、开放空间等要素，结合磁山至芝山沿线山体、100公里海岸线和各个组团，构建全域连续的景观体验路径与串联节点，塑造山海城相融共生的景观风貌特色。创造极具辨识度的城市天际线、海际线、山际线，实现“勾绘山水见画卷，轻放城市入自然”，绘制生态文明背景下可持续、可阅读、可交流的滨海城市画卷。

构建多层次城市空间体系。结合市民多样化活动需求，建设便利、多样的公共休闲空间。临山层面，重视生态保育，提升生物多样性，在山脚打造有格调、有品质的临城魅力公园。滨海层面，以海的视角合理利用生态、生活海岸线资源，完善步行系统，严格控制临海建筑高度，实施海岸建筑退缩线制度，打造多彩滨海岸线。城市层面，重点改造提升龙山河等十条河流廊道，加大口袋公园、生态步道、健身设施、多功能草坪、夜间灯光球场、社区图书馆等城市微更新，打造舒适宜人、紧凑活跃、开放便捷的街区。

第二节 布局综合交通网络

畅通对外联系大通道。支持正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决蓬莱国际机场扩容，加快推进第2航站楼建设，到2025年旅客吞吐量预计达到1400万人次/年。推动潍烟高铁、大莱龙铁路等东部沿海铁路建设，衔接京沪高铁辅助通道，强化新区与青岛、京津冀、长三角城市群的快速联系。拓展港口国内国际业务，支持正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决港与青岛港、日照港、渤海湾港四港联动。推动正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决港扩大对非班轮业务，开发西非、东非等海上丝绸之路航线。加密东南亚航线，开辟跨北冰洋经济通道，形成多向发力的跨海物流大通道。到2025年，货物吞吐量预计达到5亿吨。

实现内部交通大循环。统筹协调新区、蓬莱区交通规划，推动交通一体化发展。探索利用既有铁路开行市域列车，打造以“轨道+快速公交”为核心的公共交通系统，形成内部公共交通大循环。加快新区、蓬莱区路网统一布局，串联重点片区，构建由G228—长江路、绕城快速—拉萨大街、蓬莱区G517、S209等构成的快速客运系统，依托平畅河路、疏港东路、S209打造快速货运系统，实现客货快速运输的有效分离，支撑新区带状城市空间布局，实现新区内部快速道路交通大循环。

打造立体综合交通枢纽。建设由大型综合换乘枢纽、一般换乘枢纽和汽车客运站点构成的三级客运枢纽体系，由物流园区、物流中心和末端配送站构成的三级货运枢纽体系。完善客货枢纽的集疏运体系，强化高快速路、城市轨道、快速公交等骨干交通网络的衔接，构建一体化的换乘枢纽，有效拓展新区客货枢纽腹地。

第三节 完善精明城市设施

争创“海绵城市”标杆。构建海岸带—水系廊道—生态斑块有机连通的空间格局。畅通雨水行泄通道、建设低影响开发设施，推进雨污分流改造，加强工业园区的雨水源头净化系统建设，增加雨水调蓄空间、多途径利用雨洪资源，降低对区域原有水文循环的影响，增强整体排涝能力和面源污染控制能力，缓解新区水资源供需矛盾。到2035年，除特殊污染源地区外，新区建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

建设“多能互补”典范。加快煤炭清洁高效利用，加强非煤资源开发利用，提高燃气、可再生能源消费比重，积极争取外电引入。加强区域供电保障网络布局，提升供电保障率。完善燃气供应体系，构建中海油渤南油气田海气登陆线、中石油泰青威线、中石化“榆林—济南”线及正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决港西港区LNG接收站为气源的输气保障网络。推进工业余热利用及分布式能源建设，完善清洁供热体系。

打造“无废城市”样板。构建种类齐全、分类收集、资源化利用的固废处置系统。生活垃圾处理以回收利用和焚烧减量为主、残渣填埋为辅，实行收集转输全过程密闭式管理。建筑垃圾处理采用原地回用和资源化利用结合方式处置，危险废物和医疗废物进行无害化集中处置。到2035年，固体废弃物的无害化处理率达到100%，原生生活垃圾实现零填埋，生活垃圾资源化利用率达到35%，建筑垃圾综合利用率达到70%以上。

第四节 塑造韧性防灾体系

提升灾害综合防御能力。开展重大地质灾害隐患点和主要地震活动断裂带监测调查，科学安排地质灾害隐患区域生产生活设施。构建“上蓄水、中固堤、下挡潮”的防洪（潮）体系，按200年一遇防洪标准加固夹河堤防，按50年一遇标准建设平山河、龙山河、五十里堡河、平畅河、大季家河等主要河道堤防，按100年一遇防潮标准建设防潮堤。以城乡重点易涝区为重点，采取城市暗渠复明、雨水滞蓄等措施，提升重点涝区排涝能力。加强森林火险预警监测和森林防火信息管理，完善生物防火林带等林火阻隔系统。到2035年，内涝防治标准不低于30年一遇。提升综合应急救援能力。合理布局各级医疗设施，预留应急医疗设施建设空间，明确大型场馆和酒店等设施应急准备方案，提升应对突发公共事件的能力。统筹公园、广场、学校、防空地下室等空间的应急功能转换，建设安全、可达、平灾结合的应急避难场所。加强韧性社区建设，以15分钟社区生活圈为单元布局应急通道、紧急避难场所、社康医疗中心，建立社区之间联动机制。推动建设全域覆盖、动静结合、三维立体的智能化基础设施和感知体系，协同城市安全运营、应急响应和灾情评估与灾后恢复，提高智慧防灾减灾救灾能力。

提升安全风险防控能力。统筹安全与发展，实施最严格安全防护管理，严禁在安全防护距离内布局商业、居住、公共服务等设施。积极开展区域合作，建立立体化重大灾害监测预警平台，定期开展灾害风险调查、评估与区划，提高自然灾害早期识别和灾害链综合监测能力。

提升生命线工程建设水平。预控供水、输配电、输油气廊道，提高城乡生命线基础设施的设防标准、覆盖率、地下化率和冗余度，充分发挥生命线基础设施的效能。依托高速路、铁路、航空和城市干道网，构建区域疏散救援通道系统，保障城市生命线工程畅通。

第五节 建设新型智能城区

加快新型智慧城市建设。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，加快公共数据资源有序开放，发展数据资源交易服务。推进城市数据大脑建设，全面提高运行效率和宜居度。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈。建成一批服务工业、农业、服务业重点领域的物联网应用平台，推广终端、平台、数据、服务一体化运营模式。深入推进智慧交通、自动驾驶、公共安全、市场监管、食品药品安全、市政管理、环境保护、建设规划等领域智慧化应用，提升城市管理智慧化、精细化水平。

加快新型基础设施建设。按照千兆标准、“低时延、高可靠、广覆盖”要求，建设高速泛在的光纤宽带、5G移动网络、工业互联网外网，提早实现“千兆入户”“万兆入园”。引导重点企业网站、数据中心、云服务平台以及应用终端启动IPv6升级，逐步实现端到端IPv6全覆盖。新区范围内率先实现5G网络全覆盖、8K产品先试用。推动建设城市级物联网大平台，形成区域感知数据的集中汇聚和感知设施的统一入口。加快建设充电基础设施，形成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网络生态”。建设数字感知基础设施，实现万物深度互联，打造人人、人物、物物互联互通的全域感知体系与物联终端数字化标识体系。

第六节 构建优质人居环境

完善多层级公共服务体系。坚持宜居便利、均衡发展，以产城融合单元为基础，围绕“公交站点”打造半径1公里基础生活圈服务单元，构建“新区中心—产城融合单元中心—基础生活圈服务中心—便民服务点”四级公共服务体系，居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，15分钟可达基础生活圈服务中心，30分钟可达单元中心及新区中心，形成“5—15—30分钟”生活圈。

布局高品质公共服务项目。加大推进基础教育学校投入使用，强化普惠性和公平性。支持哈尔滨工程大学正规365彩票平台app下载_365bet即时比分_365被限制如何解决研究（生）院等院校做大做强，打造八角湾中央创新区研发型教育科研基地，构建高水平、开放式、国际化高等教育高地。高标准配置医疗卫生资源，支持引进优质资源落地，建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体，规划建设毓璜顶医院开发区分院，开展公立医院高质量发展促进行动，充分发挥公立医院在保障和改善民生中的重要作用。建设智慧健康步道、智能体测等新型体育设施，打造全链式智慧体育公园。

构建人才住房保障体系。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求原则，建立租购并举的住房供应体系和保障体系。重点在就业岗位集聚、公共交通便捷的地区优先布局保障性租赁住房，实现合理公交通勤圈内的职住平衡。